Специалисты Контрольно-счетной палаты Воронежа выявили целый «букет» нарушений в деятельности МУП «Рынок «Южный». Результаты проверки аудиторы представили в понедельник, 28 октября, на совместном заседании постоянных комиссий Воронежской городской Думы.
Паркуйтесь – где хотите
По информации ревизоров, проверка затронула деятельность предприятия в 2017 и I полугодии 2018 г. И в рамках ее проведения удалось обнаружить целый ряд более чем интересных особенностей работы муниципального предприятия.
В числе наиболее значимых нарушений отметили аудиторы, например, использование МУПом земельного участка по ул. Ростовской, 2а, для организации торговли силами 24 объектов. При этом надел площадью без малого 1,5 тыс. кв. м мог использоваться исключительно для целей организации парковки – решение по данному вопросу было принято еще в 2013 г. Но – проигнорировано руководством предприятия. Равно как и аналогичное решение по поводу использования участке по ул. Чебышева, 9е, площадью 4,65 тыс. кв. м, где на момент проведения проверки вместо автомобилей специалисты КСП насчитали 160 торговых объектов.
При этом вопрос необходимости парковаться для водителей с повестки дня никто не снимал – поэтому они оставляли свои авто вдоль проезжей части на участке по ул. Ростовской, 2, чем затрудняли здесь движение.
Справедливости ради, проверяющие отметили – в первом полугодии 2018 г. руководство рынка «Южный» начало постепенный перевод предпринимателей с участка по ул. Чебышева, 9е, на другие площадки.
Интересные метаморфозы выявили аудиторы в части использования другого участка – по ул. Чебышева, 9/1. До апреля 2018 г. надел площадью 888 кв. м находился на балансе рынка, больше половины его с 2009 г. занимал (и занимает) павильон, принадлежащий индивидуальной предпринимательнице. Та продавала его, после чего объект переходил в третьи руки, а потом – вернулся обратно женщине. В 2013-2015 гг. она смогла отсудить у МУПа через Арбитражный суд Воронежской области 3,3 млн руб. в качестве неосновательного обогащения. Предприятие в 2014 г. также попыталось взыскать с предпринимательницы крупную сумму – 6,2 млн руб. за пользование земельным участком и чужими денежными средствами. Однако Арбитражный суд отказывался рассматривать дело в связи с утратой ответчицей статуса индивидуального предпринимателя. Но руководство рынка почему-то не вышло с аналогичным иском в суд общей юрисдикции.
С любовью к сотрудникам
Любопытные факты нашли специалисты КСП в части формирования доходов и расходов предприятия. В частности, выявили они, что в 2017 г. бухгалтерия МУПа не учла 5,14 млн руб. платежей от предпринимателей в доходах. В результате этого налог на прибыль в сумме 0,3 млн руб. оказался не исчислен.
Куда интереснее оказались выводы аудиторов по формированию расходов рынка. Выяснилось, что в апреле 2018 г. здесь была введена должность замгендиректора по капитальному строительству – которую ликвидировали в ходе проверки. Однако за прошедшие три месяца руководитель смог получить в общей сложности 200 тыс. руб. Кроме того, с помощью различных надбавок гендиректор установил такие выплаты своим сотрудникам, что их итоговая зарплата оказалась в 1,5-4,3 раза больше, чем у него самого – что является нарушением Трехстороннего соглашения. Общая сумма компенсационных и стимулирующих выплат превысила в 2017 г. допустимую документом величину на 11,4 млн руб. и составила 19,4 млн. При этом тарифная часть фонда оплаты труда на предприятии «уложилась» в скромную сумму 7,3 млн руб. Похожая ситуация наблюдалась и в I полугодии 2018 г.
Впрочем, одними надбавками «бонусы» для сотрудников МУПа не ограничивались. Им, в частности, компенсировались затраты на сотовую связь и использование личного автотранспорта. При этом проверяющим руководство предприятия не смогло ни доказать обоснованность этих возмещений, ни предоставить документы, подтверждающие соответствие выплат реально понесенным расходам.
Чтобы не «кормить» бюджет
Возникли у аудиторов претензии и к организации охраны территории рынка. Так, выяснили они, что руководство предприятия в нарушение федерального законодательства заключало договоры на предоставление указанных услуг с физическими лицами, не имеющими соответствующих лицензий. При этом оказалось, что подписи охранников о получении средств за свой труд «вызывают обоснованные сомнение».
Потом, правда, руководство рынка через аукцион нашло ЧОП, который согласился выставить 18 постов (из них 17 – круглосуточных), соответствующих нормам законодательства. Однако и к этому договору у аудиторов возникли вопросы. Им, в частности, оказалось не совсем понятно, для чего на рынке столько постов и как подрядчик собирался их обслуживать силами 18 чел., прописанных в договоре?
Однако проверка дала ответ на этот вопрос: никак. В ходе ревизии на объекте появлялось от четырех до семи охранников одновременно, и – ни одним человеком больше. Поэтому проверяющие задались логичным вопросом: почему МУП не применит санкции к организации, не выполняющей условия муниципального контракта?
За счет многих из перечисленных выше и иных нарушений руководство МУП «Рынок «Южный» намеренно занижало показатели собственной прибыли, что позволяло ему сокращать долю средств, обязательных для перечисления в бюджет Воронежа. Лишь за 2017 г. специалисты КСП выявили занижение показателей на 3,3 млн руб., следовательно, МУП не доплатил в муниципальную казну 2,97 млн (90% от общей суммы прибыли).
Не дожидаясь прокуроров?
По итогам проверки генеральному директору рынка направили представление для устранения выявленных нарушений. А акт проверки Контрольно-счетная палата предложила направить в прокуратуру Воронежа.
Впрочем, руководство рынка уже отчиталось о том, что ряд фактов, обнаруженных ревизорами, исправлен. В частности, рассказал гендиректор предприятия о судебных процессах, которые идут с предпринимателями, не желающими освобождать земельные участки, отведенные под организацию парковки, а также о списании ряда торговых объектов, расположенных здесь на момент проверки.
Отчитались в МУПе о начале претенциозной работы с бывшей предпринимательницей по вопросу взыскания средств за пользование участком и чужими денежными средствами, а также об уточнении суммы, подлежащей уплате в бюджет Воронежа с прибыли, плюс – суммы по налогу на прибыль.
Также приказом гендиректора были отменены компенсационные выплаты сотрудникам за использование личного имущества, а также наложены штрафные санкции на частное охранное предприятие за нарушения условий муниципального контракта.
Юрий Бабаян