В Воронеже завершили разработку проекта актуализированных Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Подготовка нового документа заняла более двух лет.
Ожидается, что в среду, 20 апреля, на семнадцатом заседании Воронежской городской Думы проект утвердят. Напомним, обновленный свод правил после доработки внес в парламент еще 12 апреля мэр Вадим Кстенин. Три постоянные думские комиссии – по ЖКХ, экологии и градостроительству – уже единогласно одобрили предложенный вариант. На них побывал и корреспондент «Обозреватель.Врн».
Работа еще предстоит?
Два года назад, в 2020-м, администрация Воронежа разработала Генеральный план города на 2021-2041 годы. После чего и возникла необходимость утвердить на бумаге зонирование местных территорий.
Если все еще непонятно, в чем была потребность, то вот простой пример: в действующих ПЗЗ используются исключительно растровые графические материалы. Определить по ним границы земельных участков относительно тех или иных территориальных зон довольно проблематично. Теперь же к документу подготовили приложение с информацией о границах – координатным и графическим описанием.
Опять же сейчас некоторые сведения о тех же территориальных зонах в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не актуальны. Из-за этого возникают казусы с застройкой и реконструкцией объектов. Свежий проект поможет обновить сведения о границах в ЕГРН. Кроме того, разработаны картографические материалы в векторном виде.
– Мы постарались учесть все возможные нюансы, интересы как граждан, так и профессионального сообщества. Настоящую оценку этому документу даст время после того, как он будет использован в реальной работе, – прокомментировал председатель постоянной комиссии по градостроительной деятельности и земельным отношениям Иван Кандыбин.
Качество важнее количества
Действующие правила определяли 32 территориальные зоны. Однако градостроительные регламенты некоторых жилых, общественно-деловых и производственных зон фактически не имели отличий. Поэтому количество решили сократить до 24. Зато появилось качество!
Удалось сохранить и преемственность в рамках градостроительных регламентов в части, например, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Но для воронежцев, не связанных напрямую со строительной отраслью, эти доводы могут быть не так важны. Даже во время комиссии по градостроительству один из депутатов обратился: «Скажите проще, удастся ли сохранить от застройки те же зеленые территории?»
Одной из важнейших задач, ставившихся депутатами городской Думы перед разработчиком проекта Правил землепользования и застройки, было требование об отнесении озелененных территорий общего пользования, закрепленных в постановлении администрации города Воронежа от 01.04.2003 № 669 «О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа», к соответствующей территориальной зоне рекреационного регламента озелененных территорий, которая ограничивала бы возможность размещения в пределах зеленых зон объектов, не связанных с рекреационной деятельностью.
В ходе работы над проектом Правил землепользования и застройки городскими чиновниками были максимально учтены все существующие зеленые зоны. Было много вопросов, что ряд земельных участков, занятых озелененными территориями, не сформированы и не поставлены на государственный кадастровый учет. Но за этот период проведена достаточно обширная работа по формированию земельных участков, занимаемых озелененными территориями, и внесению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.
Стоит обратить внимание на то, что некоторые зеленые зоны находятся в составе больших земельных участков, которые в силу расположения на них объектов капитального строительства были отнесены к территориальным зонам, учитывающим назначение таких объектов. В настоящее время без разграничения и разделения этих земельных участков вопрос присвоения той или иной территории функционала зеленой зоны решить невозможно. Однако, разработчики проекта Правил землепользования и застройки предложили механизм, по которому можно в дальнейшем сохранить эти территории с рекреационным функционалом. Так, для озелененных территорий общего пользования, находящихся в границах одного земельного участка в комплексе с муниципальными и государственными социальными объектами (за исключением режимных объектов) и учреждениями введена подзона строгого ограничения застройки, в границах которой строительство новых объектов будет существенно ограничено.
Опять же простой пример: Дендропарк ВГАУ находится на участке по ул. Ломоносова, 80д. По этому же адресу расположены учебный корпус, бассейн и общежитие вуза. Из-за этого весь участок отнесен к общественно-деловой зоне ОДМ, а вот территория дендропарка учтена в подзоне строгого регулирования.
– Надеемся, что до конца года будут определены границы Воронежа и решены вопросы с лесным фондом. Это сложная кропотливая работа, которая требует участия очень многих структур. Мы должны иметь полноценный документ, который не будет оставлять каких-то не отвеченных вопросов о формировании городской среды, – отметил днем ранее председатель постоянной думской комиссии по экологии и природопользованию Константин Ашифин.
Не стоит забывать, что воронежцам не просто дали возможность повлиять на ПЗЗ, но, видя, что активность граждан может быть выше, продлили время для подачи вопросов и предложений.
– Мы попали в определенный период, когда обсуждения невозможно было провести очно, но тогда постарались сделать все, чтобы максимально учесть интересы граждан. Особое внимание было уделено рекреационным территориям, пожалуй, это самый острый вопрос на всем пути подготовки ПЗЗ. Думаю, даже если что-то выпало из нашего внимания, мы обязательно доработаем эти моменты уже во время действия документа, – сказал Иван Кандыбин.
Петр Соболев