Аудиторы КСП обнаружили массу пробелов в поддержке предпринимателей в Воронеже
Программа по поддержке малого и среднего предпринимательства в Воронеже, созданная в мэрии в 2013 г., действует неэффективно и требует срочного пересмотра. Об этом сообщили аудиторы городской Контрольно-счетной палаты (КСП) по итогам проверки – свои выводы они представили депутатам гордумы.
Специалисты структуры оценили правильность и эффективность деятельности двух подразделений администрации, отвечающих за программу «Экономическое развитие и инновационная экономика» – управлений имущественных и земельных отношений и развития предпринимательства, потребрынка и инновационной политики. По сведениям аудиторов, муниципальная программа была утверждена в 2013 г. – при планируемом сроке ее реализации в семь лет финансирование должно было составить 55,189 млн руб. Основную часть средств, 30,8 млн руб., власти предполагали привлечь за счет внебюджетных источников, а оставшиеся деньги, 24,389 млн руб., выделял муниципалитет. Доля подпрограммы, интересовавшей проверяющих, «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства», была основной: за счет внебюджетных источников рассчитывали направить 28 млн руб., а от администрации города – 20,889 млн руб.
По плану, привлеченные средства предполагалось направить на целый ряд мероприятий, в том числе, поддержку и развитие молодежного предпринимательства, выделение финансирования для субъектов МСБ (сюда же относится и субсидирование лизинга оборудования), совершенствование правовой базы для развития предпринимательства и предоставление выплат части затрат на организацию производства на незадействованных площадках предприятий. В 2019 г. мэрия города продлила программу до 2024 г., при этом в ее состав внесли некоторые корректировки и по объемам финансов, и по составу ее мероприятий.
Однако аудиторы смогли подтвердить неприятный аспект – с 2016 г. программу власти не финансировали и не планировали этого делать и дальше. Средства на ее проведение поступали один раз, в 2015 г., причем из вышестоящих бюджетов. Так, тогда Воронеж стал одним из победителей отбора по предоставлению субсидий для софинансирования лизинга оборудования – первоначального взноса при покупке прицепов, полуприцепов, кранов и автобусов. Получением средств тогда заинтересовались 89 организаций, однако заявки смогла зарегистрировать 51 воронежская фирма, причем одну из них отклонили в связи с неподходящими параметрами по МСБ.
Впрочем, аудиторы выяснили: управление горадминистрации не организовало контроля над тратами полученных средств в организациях и одновременно не следило за соблюдение требований по организации новых рабочих мест предпринимателями. Итог – бюджет потерял порядка 4 млн руб. выплаченных ликвидированным предприятиям средств, а 80 дополнительных рабочих мест в муниципалитете так и не появилось, что, естественно, назвать эффективным использованием финансов невозможно.
Отдельный аспект – предоставление помещений в аренду представителям МСБ для поддержки организаций. Ответственным за данное направление является управление имущественных и земельных отношений мэрии – и в его деятельности аудиторы обнаружили недоработки. Так, в перечень муниципального имущества для предоставления предпринимателям включались подвалы многоэтажек, где требовался значительный ремонт. При этом проверяющие обнаружили и около 10 помещений с признаками общедомового имущества.
По итогам проверки аудиторы рекомендовали управлению проинвентаризировать свободные объекты и исключить подвалы, относящиеся к общедомовому имуществу. Также специалисты палаты предложили сделать данные об имеющихся площадях доступнее для воронежских предпринимателей. Помимо того, проверяющие рекомендовали администрации города пересмотреть подпрограмму, добавив в нее эффективные акции для поддержки идей бизнесменов и создания рабочих мест. А существующую программу специалисты считают неэффективной.
По итогам рассмотрения отчета депутаты гордумы договорились вернуться к нему в ближайшее время.
Ирина Луфтанович