С начала 2019 г. на территории России реализуется новая система обращения с отходами. В Воронежской области действие так называемой «мусорной реформы» пока затронуло только жителей девяти районов и городских округов, в том числе столицы Черноземья, входящих в Воронежский межмуниципальный кластер. С какими сложностями столкнулись власти, граждане и регоператор при внедрении новой системы и как обойти «острые углы» реформы, обсудили участники круглого стола, прошедшего в Воронеже в рамках Всероссийского автопробега коммунальной техники «Чистая страна».
Встреча, посвященная проблемам перехода на новую систему обращения с отходами, собрала внушительный пул экспертов. Среди спикеров круглого стола оказались руководитель департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Галина Смирнова, исполнительный директор Ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин, замглавы департамента природных ресурсов и экологии области Галина Воробьева, а также гендиректор ОАО «Экотехнологии» Михаил Батищев.
По словам Руслана Губайдуллина, важным элементом реформы является просветительская и образовательная деятельность. Жители страны, особенно студенты и другие представители молодежи, должны сформировать новую потребительскую культуру – в частности, связанную с обязательной сортировкой отходов. Глава ассоциации «Чистая страна» обратил внимание на необходимости рассказать гражданам о том, каких результатов можно достичь в сфере экологии за счет реализации профильного нацпроекта уже к 2024 г.
– До этого времени в России будет построено около 200 современных комплексов – подобных тем, который в декабре 2018 г. открылся в Семилукском районе Воронежской области, – рассказа спикер. – Действительно, показатели очень серьезные. Доля переработки ТКО в 2024 г. должна достигнуть около 60%, а локализация отходов – 36%. Планируется запуск высокотехнологичных объектов по сортировке мусора общей мощностью около 37 млн тонн.
В свою очередь руководитель департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Галина Смирнова подчеркнула, что в России и в мире «наработано достаточно эффективных технологий», которые позволяют максимально сохранять экологический баланс и обеспечивать комфортную среду для проживания людей. При этом наш регион «крайне заинтересован» в их применении и первый шаг в этом направлении сегодня сделан – с 1 января 2019 г. приступил к работе первый региональный оператор системы, который действует на территории Воронежского межмуниципального перерабатывающего кластера. Это – самый большой из восьми созданных кластеров, на его территории формируется более половины всех отходов в регионе, здесь находятся самые крупные и оснащенные полигоны, а также объекты мусоросортировки.
– Во всех остальных кластерах новую схему обращения с отходами мы не ввели. И это связано, в первую очередь, с тем, что достаточное количество полигонов имеется не только на территории нашего субъекта, но и других регионов. Полигоны построены давно с перспективой загрузки, – рассказала чиновница. – И, определив потоки таким образом, чтобы плата за вывоз не отразилась сильно на их финансовом обеспечении, Воронежская область заключила соглашение с Минприроды и обществом по международному сотрудничеству, которые в настоящее время помогают нам оптимизировать поток отходов, поступающих на территории других кластеров. Теперь нам предстоит выбрать мероприятия, при которых плата за вывоз мусора для жителей выросла несильно, а все условия, предусмотренные законодательством, мы выполнили.
Гендиректор ОАО «Экотехнологии» Михаил Батищев посетовал на проблему, с которой регоператор сталкивается при работе в сельской местности. К сожалению, местные жители привыкли свои отходы сжигать или складировать на ближайшую несанкционированную свалку, поэтому не принимают новые требования федерального законодательства. Разъяснительная работа по поводу новой системы обращения с отходами и ее экологической составляющей пока должного результата не дает.
– Также эффективной работе регоператора мешает отсутствие полной и достоверной информации об образователях отходов. Согласно положениям реформы, у регоператора эти данные должны быть, но откуда их взять – нигде не прописано. Сбор сведений с имеющимися ресурсами проходит медленно и кропотливо. Отсюда и ошибки в количестве проживающих, начислениях, которые были нередкими в начале запуска новой системы, – отметил он. – И чаще всего это касается частного сектора Воронежа и населенных пунктов области. Сейчас уже собственную базу данных мы постоянно актуализируем и пополняем.
Кроме того, представитель регоператора обозначил необходимость более детальной проработка карты мест накопления ТКО, организации их должного состояния, укомплектования контейнерами. Отвечать за это направление должны собственники участков, на которых расположены площадки — то есть органы местного самоуправления и управляющие организации.
– И если места накопления отходов, которые были определены до старта реформы, необходимо просто привести в порядок, то организация новых площадок – касается частного сектора и населенных пунктов в районах области – спотыкается о положение СанПиНа, – пояснил Михаил Батищев. – По нему места сбора ТКО должны располагаться не ближе 20 м и не дальше 100 м от жилищ, что практически невозможно выполнить, когда дома стоят вплотную друг к другу. И, безусловно, все это осложняет работу и регоператора.
По итогам обсуждения стороны пришли к выводу, что с момента запуска реформы на территории Воронежского кластера удалось решить многие сложные вопросы – в частности, те, которые не были четко отражены в федеральном законодательстве. Участники круглого стола договорились продолжить работу в этом направлении.
Ольга Маркелова