В ближайшую неделю будет подписано концессионное соглашение о передаче Левобережных очистных сооружений (ЛОС) под управление ООО «РВК-Воронеж» на 49 лет. Никто другой браться за, скажем честно, крайне проблемный актив не решился. Условия муниципально-частного партнерства оцениваются как «приемлемые».
О нюансах соглашения первый заместитель главы города по городскому хозяйству Сергей Петрин рассказал в среду, 14 сентября, на Совете Воронежской городской Думы.
Что под «звездочкой»?
С апреля этого года Воронеж стал полноправным собственником всего комплекса Левобережных очистных сооружений. Глава города Вадим Кстенин тогда подчеркнул, что сумма сделки составила около 292 млн рублей.
Вскоре был заключен договор аренды, согласно которому «РВК-Воронеж», входящий в состав ГК «Росводоканал», принял предприятие со всеми его сотрудниками, а это более 90 человек. Так что фактически главные изменения на ЛОС произошли около полугода назад. Сейчас же «взаимоотношения» закрепили на бумаге на более длительный срок.
По словам Сергея Петрина, два месяца шли переговоры с потенциальным инвестором. И что же в итоге? Условия, как известно, лучше знать заранее, особенно те, что прописывают под «звездочкой». Срок концессии рассчитан до 2070 года. За это время в модернизацию предприятия необходимо вложить около 15,5 млрд рублей. Примерно 9,2 млрд – собственные средства инвестора, чуть менее 6,3 млрд – заемные. При этом большая часть инвестиций требуется как можно скорее.
Заложен в эту сумму и рост тарифов на услуги ЛОС. В течение ближайших двух лет, в 2023-м и 2024-м, он составит 12% в год. На 2025-2028 годы – по 15 %, на 2029 год – 5%.
Депутат фракции КПРФ Константин Ашифин отметил, что соглашение, подразумевающее такой рост тарифа, было единственно возможным в безвыходной ситуации.
– Все потому, что предыдущие владельцы фактически держали город в заложниках и довели объект до полного упадка. А ведь начиналось все хорошо. Также была инвестиционная программа и планы на модернизацию. А теперь – где их искать? Один в Америке, другой в Турции. И получается, что спросить не с кого, – комментирует Константин Ашифин.
На что пойдут деньги?
Константин Ашифин совместно с коллегой по фракции Андреем Померанцевым спросил, не может ли город самостоятельно наладить процессы на Левобережных очистных сооружениях, без привлечения инвестора?
– Неужели коммерческая организация будет заботиться об интересах горожан лучше, чем это мог бы сделать муниципалитет? – обратились парламентарии.
Вот только было бы предприятие хотя бы в приемлемом состоянии, может, и не пришлось бы искать кого-то на стороне. Вы же помните, что этим летом ущерб местному водохранилищу от работы ЛОС составил 5,8 млрд рублей? Просто продолжать работать в такой ситуации невозможно. Систему нужно кардинально менять. По мнению чиновников, без концессии это сделать невозможно. Сергей Петрин подчеркнул, что ЛОС останется муниципальным, то есть все построенные объекты «РВК-Воронеж» за время действия соглашения, также будут служить городу.
В первую очередь нужен новый цех механического обезвоживания осадка. Его должны оборудовать за три года, с 2023-го по 2025-ый.
– Это первоочередное мероприятие для того, чтобы уйти от запахов максимально. То есть, технология такая же, как была применена на правобережных очистных сооружениях: мы уходим от использования иловых карт путем строительства этого цеха, у нас на выходе получается кек – продукт, который не будет представлять проблем с неприятным запахом. Он утилизируется путем вывоза на наш полигон ТБО, плюс технические мероприятия по устройству аэротенков, отстойников, то есть тех сооружений, которые требуют незамедлительного ремонта, – объяснил Сергей Петрин.
Не высока ли нагрузка на муниципалитет?
Проект концессионного соглашения подразумевает, что максимальная плата муниципалитета должна составить чуть более 2,2 млрд рублей. За эти вложения город получит улучшение экологической ситуации, развитие левобережной части Воронежа, наличие единого квалифицированного оператора системы водоотведения.
Сергей Петрин отмечает, что нагрузку на муниципальную казну удастся снизить за счет заемных средств из Фонда национального благосостояния. Под эти цели планируют получить 1,6 млрд. рублей под процентную ставку до 3% годовых. Кроме того, есть возможность привлечь средства из того же фонда на погашение ставки по кредитам банков под 6%. Если это удастся, то расходы из бюджета города, как концедента, будут равны нулю.
Кто-то может спросить: «А кто же будет собирать прибыль?» Вопрос – верный. Но неспроста же драться за концессию не спешат другие компании? По словам руководителя департамента госрегулирования тарифов правительства Воронежской области Евгения Бажанова, рентабельность проекта небольшая – 6%. Кроме того, предполагается система жесткого контроля расходов заложенных средств сразу несколькими департаментами правительства и муниципалитетом.
Однако депутат Артем Рымарь отметил, что нужно проработать дополнительные механизмы контроля за исполнением договоренностей со стороны Воронежской городской Думы. На что председатель Контрольно-счетной палаты Елена Литвинчук сказала, что ее ведомство будет проводить совещания, в том числе с участием депутатов, на которых будет разбираться ход работ.
Председатель думской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному хозяйству и благоустройству Александр Сысоев уверен, что концессия поможет провести столь нужную полную модернизацию оборудования на Левобережных очистных сооружениях.
– Время играет против нас. Договор о концессии – единственный, на мой взгляд, вариант решить хозяйственные задачи Воронежа в короткие сроки, сбалансировать интересы и инвестора, и муниципалитета. Этот баланс и отражен в проекте концессионного соглашения. Вложения могут показаться пугающими, но, если задуматься о том, что 10 лет такая работа просто не велась, становится понятно, почему сегодня мы говорим о столь чувствительных суммах. Без этого мы не решим большие городские задачи: устранение неприятного запаха, очистка водохранилища, в целом повышение качества жизни воронежцев, – подытожил Александр Сысоев.
Петр Соболев