Разрушенная кровля, разбитые окна, отслоившаяся от стен и потолка штукатурка, прогнившие полы и превратившийся практически в труху некогда величественный деревянный декор – в таком состоянии сейчас пребывает муниципальная база отдыха «Колос». Все 27 домиков, служивших некогда для летнего времяпровождения, находятся, мягко говоря, в неприглядном состоянии.
Депутаты Воронежской городской Думы в очередной раз подняли вопрос о необходимости реконструкции объектов для отдыха. Депутат Сергей Колиух подчеркнул, что нужна муниципальная программа с четко прописанными сроками и мероприятиями по приведению принадлежащих городу баз для рекреации в порядок.
«Обозреватель.Врн» рассказывал, что этом году должны разработать проект по подготовке инфраструктуры для круглогодичного детского отдыха, а уже в 2023-м его начнут реализовывать.
Но поднятый городскими парламентариями вопрос о целевом использовании доставшегося Воронежу советского «наследства», безусловно, шире. В областном центре простаивают 2733 объекта инженерной инфраструктуры и 771 нежилое помещение. Все они находятся на городском балансе. Такие цифры прозвучали во время аудиторских отчетов Контрольно-счетной палаты (КСП) на совместном заседании комиссий городского парламента.
Кто в ответе?
Особое внимание проверяющие уделили воронежскому управлению имущественных и земельных отношений (УИЗО), которое распоряжается муниципальными «квадратными метрами». Речь идет более чем о 8 тыс. объектов стоимостью 10,4 млрд рублей. Тут нужен глаз да глаз.
Оказалось, что в аварийном состоянии находятся база отдыха по ул. Майская, склад по ул. Матросова, объекты военного городка (совхоз «Лесхоз»), здание бывшей школы по ул. 206 Стрелковой дивизии. Все они не только потеряли былые кондиции, но и представляют реальную угрозу жизни. Так, опустевшее учебное заведение придется снести – такое решение в минувшем марте приняли воронежские депутаты. Восстанавливать помещения уже не целесообразно. Нужна новая школа.
Но кто-то же должен быть в ответе за допущенную разруху? В итоге аудиторы вынесли представление руководителю УИЗО, а главный бухгалтер управления привлечена к административной ответственности. Сейчас идет более тщательная инвентаризация муниципальных объектов. Постепенное восстановление.
Есть и позитивные примеры: чтобы производственная база по ул. Кулибина без дела не растеряла «форму», ее решили сдать в аренду. Торги уже провели. Новый «распорядитель» приглядит за состоянием площадки, а Воронеж сможет заработать.
Неплодотворное сотрудничество
Может сложиться обманчивое предположение, что для тех объектов, которые в данный момент город активно не использует, достаточно найти инициативного «собственника», и можно не переживать за состояние зданий. Практика показывает, что это не всегда так.
Еще в 2016 году муниципальную базу отдыха «Росинка» – это, к слову, 95 объектов – арендовало ООО «Созвездие». Договор был рассчитан на десять лет. Арендная плата небольшая – 374,4 тыс. рублей в год. Однако уже через два года управление имущественных и земельных отношений решило расторгнуть договор. Арендатор же дошел до Верховного суда, чтобы возобновить сделку.
Так в чем же суть противоречий? Нагляднее будет свежий отчет КСП – за 2022 год. Эксперты отметили, что за шесть лет аренды состояние базы отдыха значительно ухудшилось. Нет ни ремонта, ни благоустройства, ни озеленения. Инженерные сети ветшают. Электроэнергия отключена, а система водопровода в нерабочем состоянии.
Более 50% домов «Росинки» невозможно больше использовать – они разрушены. Хотя в договоре аренды четко сказано: временный собственник должен проводить реконструкцию. Знаете, какие работы к этому времени были сделаны? Представители «Созвездия», согласно отчету КСП, лишь заменили ворота и часть ограждения.
В таких случаях работа должна проводиться в ином ключе – это отмечают представители КСП. Необходимо направлять претензии в адрес арендатора. Но почему-то этого вовремя не сделали ни управление имущественных и земельных отношений, ни МУП «ТКОК «Росинка», ни также ответственное за объект МКП «ПОБПХ «Чайка». Соответственно неустойка за неисполнение условий договора не взималась.
Другой пример: городское помещение площадью 233,9 кв. м по ул. Ф. Энгельса без конкурса предоставили в аренду на десять лет медицинской организации – ООО «ВМ-групп».
– Однако, фактически, с согласия УИЗО, в помещении, предоставленном «для оказания медицинских услуг», открыты два магазина по продаже швейных изделий и одежды, – отметили явное несоответствие эксперты КСП. Была почему-то согласована субаренда. Теперь в законности такого решения разбираются УФАС по области и прокуратура Воронежа.
«Город» под землей
Проверка также показала, что коллеги из управления имущественных и земельных отношений и управления дорожного хозяйства порой просто не могут найти общий язык. Иначе трудно объяснить, почему сведения об инженерной инфраструктуре оказались не актуализированы.
В реестре муниципального имущества числятся только 335 объектов ливневой канализации общей протяженностью 67,8 км. При этом нет информации, как долго и куда тянется еще 171 объект. А на 198 не оформлены правоустанавливающие документы. Из-за этого схема муниципальной ливневой канализации, наличие которой предусмотрено законодательством, не утверждена.
И хотя только за последний год на содержание ливневки из бюджета Воронежа выделили около 65 млн. рублей, однако нет четкой муниципальной программы по модернизации сетей. Как нет и системного перечня предстоящей работы по выявлению и переоформлению бесхозной инфраструктуры.
Но слишком легко было бы обвинить во всем муниципальных служащих. Красноречивее всего будут цифры за 2017-2021 годы. За эти пять лет управление дорожного хозяйства выдало 545 технических условий на присоединение к сетям муниципальной ливневой канализации и 240 справок о выполнении техусловий. Вот только за тот же период управлением строительной политики зарегистрировано право муниципальной собственности только на 12 участков ливневки. Застройщики просто не передают объекты Воронежу. Только после «импульса» от ревизоров началась работа по изменению и утверждению нормативных правовых документов.
Петр Соболев