Три воронежских муниципальных предприятия сегодня находятся в стадии ликвидации. По мнению председателя постоянной комиссии Воронежской городской Думы по работе с муниципальными предприятиями и развитию инфраструктуры отдельных территорий городского округа Сергея Колиуха, постепенное сокращение числа МУПов неизбежно. Но у каждого такого факта – свои причины.
Без шансов на сохранение
– Со временем необходимость в функционале того или иного МУПа может для города отпадать, – отмечает парламентарий. – Это происходит со сменой экономических реалий, передачей тех или иных функций частнику, или же из-за неудовлетворительных итогов финансово-хозяйственной деятельности предприятия. И тогда перед учредителем встает вопрос о его ликвидации.
Сегодня в Воронеже в стадии ликвидации находится два муниципальных предприятия: МУП «ЖКХ Шилово» и МКП «ВЖКК». В прошлом году из Единого госреестра юридических лиц исключили МК РТП, МУП «Донской водозабор» и МУП «ОКС Железнодорожного района». При этом только два последних из них на момент закрытия не имели кредиторской задолженности. «Ремонтно-транспортное предприятие», например, пришлось ликвидировать с долгами в 7,3 млн рублей.
– Конечно, суммы долгов МУПов сегодня, если они имеются, не столь внушительные, как лет 15-20 назад, когда Думе зачастую приходилось в авральном режиме изыскивать колоссальные средства для того, чтобы не позволить начать в отношении МУПов процедуру банкротства, – говорит Сергей Колиух. – Работа по планированию их финансово-хозяйственной деятельности ведется в текущем режиме, в бюджет регулярно закладываются суммы, необходимые для исполнения их полномочий. Но полностью уберечься от возникновения долгов, думаю, невозможно в принципе.
Так, МУП «ЖКХ Шилово» сегодня должно кредиторам свыше 34 млн рублей. Львиная доля этой задолженности – 31,5 млн – приходится на поставщиков и подрядчиков. Схожая ситуация – и у МКП «ВЖКК»: 6,1 млн рублей долгов по состоянию на конец 2021 г. У каждой из этих организаций существуют также неисполненные обязательства перед своими сотрудниками, бюджетной системой, и т. д.
При этом у «Воронежского жилищно-коммунального комбината» есть теоретические возможности не только ликвидироваться без долгов, но даже и пополнить казну городского округа. Так, дебиторская задолженность организации сегодня исчисляется суммой в 45 млн руб., и ее взыскание с лихвой может позволить исполнить все имеющиеся финансовые требования контрагентов, бюджета и сотрудников. У МУП «ЖКХ Шилово», увы, таких возможностей нет: несмотря на списание почти 15 млн «кредиторки», компания все равно осталась в минусе на отмеченные 34,2 млн, и источников для погашения указанной задолженности, отмечает председатель думской комиссии, попросту не имеется.
Проблемные и убыточные
Впрочем, не все финансово проблемные предприятия требуют однозначной ликвидации, отмечает Сергей Колиух. Некоторые из них, убыточные по своей сути, позволяют горадминистрации исполнять функции, возложенные на муниципалитет Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и обеспечивать население необходимыми услугами. К таковым, в частности, относится МКП «Воронежпассажиртранс».
– Это предприятие, возможно, и было бы прибыльным, если бы у него не было необходимости держать на балансе электротранспортное хозяйство, – говорит депутат. – Ведь мы говорим не только о троллейбусах: на его обслуживании также – контактная сеть и тяговые подстанции. И пусть они сегодня используются не на полную мощность, но мы просто обязаны их сохранить – в контексте существующих планов по развитию экологически чистого транспорта.
Кроме того, подчеркивает парламентарий, именно силами «Воронежпассажиртранса» сегодня во многом осуществляется транспортное обслуживание жителей отдаленных городских микрорайонов – куда частник заходить не желает ввиду незначительного пассажиропотока. Поэтому сохранение МКП для Воронежа – жизненно необходимо.
Существует в городе и еще одно убыточное предприятие, ликвидация которого невозможна в принципе – это МКП «Воронежтеплосеть». Несмотря на то, что основные его активы ранее передали в концессию ПАО «Квадра», оно до сих пор продолжает осуществлять свои функции – правда, в значительно меньшем, чем ранее, объеме. От источников тепла муниципального предприятия запитаны 448 многоквартирных жилых домов, 109 соцобъектов и свыше 250 административных зданий и учреждений внебюджетной сферы.
– У «Теплосети» – традиционно высокая кредиторская задолженность, – говорит Сергей Колиух. – Но при этом высока и «дебиторка». Такая ситуация обусловлена сезонной деятельностью предприятия, но она находится под контролем городских властей. И понятно, что, с учетом значимости функционала МКП, вопрос о его ликвидации муниципалитетом даже не поднимается.
Стоит отметить, что в числе «проблемных» МУПов в Воронеже также значатся МКП «Управление главного архитектора» и МКП ПО БПХ «Чайка». И последнее из них несколько лет назад тоже хотели ликвидировать.
– Тогда, в 2015-м, в судьбу «Чайки» пришлось вмешиваться нашей комиссии, – вспоминает Сергей Колиух. – В результате удалось не только сохранить предприятие, но и улучшить его финансовое положение. Мы, например, убедили горадминистрацию направить в МКП субсидии в рамках финансовой поддержки бизнеса в условиях коронавирусных ограничений, передать ему муниципальное имущество для сдачи в аренду, что позволило покрыть его убытки и погасить кредиторскую задолженность. А так, надо помнить, что «Чайка» предоставляет возможность посещения бань любым категориям населения – даже с ограниченными возможностями здоровья. При этом здесь используется гибкий тариф, учитывающий интересы тех, кто имеет право на льготы. Ну и не надо забывать, что городские бани относятся к объектам гражданской обороны! Поэтому ни о какой ликвидации здесь не может идти и речи!
Справка
На территории Воронежа сегодня ведут деятельность семь муниципальных предприятий с численностью сотрудников более 1200 человек. В числе этих организаций: МКП «Воронежтеплосеть», МКП «Воронежгорсвет», МКП МТК «Воронежпассажиртранс», МКП «ЭкоЦентр», МКП «Управление главного архитектора», МКП «Редакция газеты «Берег», МКП «Производственное объединение банно-прачечного хозяйства «Чайка». «Воронежгорсвет», «ЭкоЦентр» и «Берег» оцениваются муниципалитетом как финансово устойчивые предприятия.
Юрий Бабаян