23 июня сенатор от Воронежской области Сергей Лукин выступил на заседании Совета Федерации, завершающем весеннюю сессию. Он представил на рассмотрение верхней палаты парламента поправки, направленные на совершенствование законодательства о долевом строительстве, а также на усиление гарантий прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства.
В своем докладе Сергей Лукин проинформировал, что федеральным законом расширяются полномочия Фонда защиты прав дольщиков.
Парламентарий уточнил, что Фонд, как застройщик, получит право достраивать проблемные объекты и возводить новые многоквартирные дома без использования счетов эскроу, но с обязательным банковским сопровождением для исключения злоупотреблений.
— Фонд будет наделен функциями технического заказчика, включая проведение строительного контроля, а также полномочиями по совершению юридических и иных действий в качестве агента некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда, созданной субъектом РФ, — сообщил сенатор.
При этом на Фонд возлагается обязанность на постоянной основе осуществлять мониторинг реализации субъектами РФ мероприятий по восстановлению прав обманутых дольщиков. Документ также увеличивает перечень оснований исключения проблемных объектов из Единого реестра.
— Такое расширение прав Фонда защиты дольщиков будет способствовать скорейшему исполнению обязательств перед пострадавшими участниками долевого строительства, — отметил Сергей Лукин.
Совет Федерации единогласно одобрил данный законопроект.
Напомним, что с целью предупреждения нарушений в сфере долевого строительства департамент строительной политики Воронежской области проводит анализ финансово-хозяйственной устойчивости организаций, возводящих объекты недвижимости с привлечением денежных средств граждан. В настоящее время на территории региона в Единый реестр проблемных объектов включены четыре многоквартирных дома (три в областном центре и один – в Нововоронеже), а также подземный паркинг в Воронеже. Общее количество участников долевого строительства этих объектов составляет 134 человека. Права пострадавших граждан будут восстановлены в рамках утвержденного плана-графика.
Также в ходе пленарного заседания сенаторы одобрили пакет поправок к закону о контрактной системе.
— Этот документ, направленный на упрощение и оптимизацию порядка осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, вносит не отдельные поправки, а комплекс системных изменений в 44-ФЗ. Он предусматривает сокращение числа видов закупочных процедур, сроков их проведения, цифровизацию ряда этапов проведения госзакупок. Основные новации были выработаны на основе предложений всех участников процесса: регуляторов, заказчиков и поставщиков, — пояснил в комментарии Сергей Лукин.
В числе ключевых направлений совершенствования закона о контрактной системе – введение «универсальной стоимостной предквалификации». Этот механизм устанавливает возможность допуска к участию в закупках стоимостью свыше 20 миллионов рублей только тех участников, которые имеют успешный опыт исполнения контракта, оцениваемого не менее чем в 20% от начальной цены закупки. По мнению Сергея Лукина, введение этой нормы защитит как заказчика, так и добросовестного поставщика, позволит соблюсти баланс качества работ и экономии.
Поправки значительно повышают роль Единой информационной системы в сфере закупок – в электронный формат будет переведен весь документооборот, что обеспечит прозрачность взаимодействия между заказчиком и поставщиком, а также повышение возможностей контроля со стороны органов власти.
Сроки осуществления процедур будут сокращены и унифицированы, уменьшится также количество способов определения поставщика – с одиннадцати до трех наиболее распространенных и применяемых заказчиками – конкурс, аукцион, запрос котировок.
Кроме того, в рамках насыщенной повестки заседания палата регионов поддержала законопроекты, уточняющие положения Градостроительного кодекса.
В частности, вместо упраздняемого института экономически эффективной проектной документации повторного использования вводится институт типового проектирования.
— Согласно принятым поправкам, для строительства капитальных объектов будет применяться типовая проектная документация, подготовленная с применением экономных ресурсо- и энергосберегающих архитектурно-планировочных, конструктивных, инженерно-технических, организационно-технологических решений. Статус типовых может быть присвоен отобранным Минстроем проектам, которые получили положительное заключение госэкспертизы.
Правительство наделено правом устанавливать обязательное использование типовой проектной документации в тех случаях, когда объекты капстроительства создаются за счет бюджетных средств. По словам Сергея Лукина, применение типовых проектов поможет снизить затраты и ускорить строительство социально значимых объектов – школ, детсадов, больниц и поликлиник.
Также сенаторы поддержали законопроект, существенно упрощающий порядок подключения строящихся объектов к инженерным сетям. Новые нормы отменяют необходимость получения застройщиками документа о техусловиях подключения объектов к сетям – они станут обязательными приложениями к договорам о технологическом присоединении. Срок действия условий будет устанавливаться владельцем сетей не менее чем на три года или не менее чем на пять лет, если речь идет о комплексном развитии территорий.
Парламентарий указал на то, что закон не распространяется на сети электроснабжения, поскольку порядок техприсоединения к электрическим сетям устанавливается законодательством об электроэнергетике.
Сергей Лукин подчеркнул, что принятые законодательные изменения направлены на повышение эффективности использования бюджетных средств, сокращение административных барьеров, а также на ускорение строительного процесса.
Ольга Вороновская