В воронежском райцентре Каменка поселковые власти не могут изъять у частной организации собственные сети водо- и теплоснабжения, а также водоотведения, чтобы передать их на баланс профильного муниципального предприятия. Поселковой администрации надоели постоянные аварии на инженерной инфраструктуре, но их районные коллеги считают, что обслуживанием сетей по-прежнему должна заниматься частная организация, работающая по краткосрочным контрактам.
– С момента моего вступления в должность в сентябре прошлого года я стал регулярно получать от людей жалобы на проблемы с водоснабжением, – рассказывает глава администрации Каменского городского поселения Александр Макаренко. – Вникнув в ситуацию, я выяснил, что ООО «Евдаковский коммунальник», ответственное за состояние сетей, за более чем 10 лет ни разу не провело на них работ капитального характера. Латались только дыры, и то не всегда, часто – за счет средств местного бюджета, а платежи населения полностью уходили арендатору.
Бюджет поселения от работы компании, говорит руководитель, получает в год примерно полмиллиона рублей – копеечная даже по меркам Каменки сумма. При этом расходов на поддержание сетей в относительно сносном состоянии производится куда больше. Да и про состояние – спорный вопрос. Износ трубопроводов, согласно независимой оценке, превышает сегодня 90%. Ситуацию могла бы спасти передача имущества в концессию тому же «Евдаковскому коммунальнику». Но руководство компании-арендатора принципиально не хочет подписывать соответствующее соглашение, которое будет предполагать не только увеличение отчислений в бюджет, но и наличие обязательств по капремонту и реконструкции сетей и источников – как тепла, так и водоснабжения с водоотведением.
– Оставлять ситуацию такой, какая она есть, уже просто преступно, – уверен Александр Макаренко. – Коммерческое предприятие не только не желает вкладывать деньги в ремонтные работы – оно даже не сообщает нам о возникающих проблемах. В результате, например, зимой вышла из строя цистерна на водозаборе. Мы настолько не были готовы к этому, что нам пришлось потратить ощутимое время на ее приобретение. Да, за счет определенных технических решений нам удалось хоть как-то наладить водоснабжение в пострадавшем микрорайоне, но проблемы с обеспечением людей водой здесь продолжаются и по сей день.
В поселковой администрации видят единственный выход из сложившейся ситуации – передать муниципальное имущество на баланс муниципального же предприятия. Так, четыре года назад, еще при другой власти, специально под эти цели в поселке создали МКП «Каменский центр коммунальных услуг», которое могло бы взять имущество на свой баланс, а получаемую прибыль тратить на поддержание его в нормативном состоянии. Местные власти провели несколько комиссионных выездов по жалобам людей, обнаружили серьезные нарушения в работе коммерческой компании, после чего уведомили руководство ООО об одностороннем расторжении заключенных контрактов. Однако «Евдаковский коммунальник» не пожелал добровольно расставаться со статусом поставщика ресурсов и подал в суд на решение муниципальных властей.
Параллельно с этим началась политическая «обработка» поселковой администрации на предмет сохранения договорных отношений с частной организацией. По словам Александра Макаренко, районные власти в этом споре заняли однозначную позицию «Евдаковского коммунальника». Не без их участия, считает мэр Каменки, 15 апреля группа депутатов поссовета инициировала рассмотрение вопроса об отказе от передачи указанного имущества муниципальному предприятию, предварительно избрав председателя представительного органа власти. Им стал Игорь Лихотин, который трудится в должности главного инженера ООО «Евдаковский коммунальник», и его голос стал решающим в ходе голосования – за сохранение отношений с арендатором выступили пять из девяти народных избранников, включая его самого. Лихотин, говорит Макаренко, при рассмотрении данного вопроса не взял самоотвод и не поручил оценить возможность его участия в голосовании специально созданной комиссии по разрешению конфликтов интересов, что является нарушением положений Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Сейчас заявление по этому факту рассматривается Острогожским межрайонным следственным отделом по Воронежской области, куда обратился градоначальник. В тексте документа (копия есть у редакции) Александр Макаренко отмечает также, что на указанной сессии поссовета присутствовали замглавы районной администрации Сергей Ершов и специалист МКУ «СОДОМС» Виктор Ударов, которые влияли на вновь избранного председателя Совета.
– По вопросу передачи функций обеспечения теплом и водой муниципальному предприятию мы проводили собрание общественности, в ходе которого представители райадминистрации открыто оскорбляли нас и критиковали это предложение, – рассказывает мэр Каменки. – Потом в газете «Светлый путь» в материале о прошедшем собрании не стали публиковать мой комментарий к теме, который я туда направлял официально. Поэтому, по всей видимости, для решения проблемы мне придется обращаться в правительство Воронежской области – иначе Каменка столкнется с настоящим коммунальным коллапсом.
А между тем прокуратура выявила интересные факты в деятельности «Евдаковского коммунальника», в частности, в вопросе начислений платы жителям Каменки. Так, при вычислении платежа за теплоснабжение и горячее водоснабжение ООО применило тариф, установленный регулятором для предыдущего оператора сетей – ООО «Каменское городское коммунальное хозяйство». При этом как за единственным поставщиком за «Коммунальником» закреплялась обязанность утверждения собственного тарифа. Таким образом, предприятие вообще не имело права делать начисления людям. Но оно их производило, более того – за несколько месяцев сразу, нигде не отразив это в квитанциях.
Теперь ресурсоснабжающей организации придется устранить нарушения законодательства – соответствующее требование содержится в прокурорском представлении. А администрации Каменского городского поселения предстоит отстаивать право на распоряжение собственным имуществом в суде. Если, конечно, районная власть не заставит «через колено» продолжать отношения с конкретной частной организацией, связанной неизвестно как, чем и с каким конкретно чиновником.
– Одним из пунктов моей предвыборной программы было улучшение качества жизни людей и создание в поселке благоприятного инвестиционного климата для возвращения в Каменку крупного бизнеса, – говорит Александр Макаренко. – Прозрачная работа коммунальных служб — один из важнейших факторов выполнения данного обещания. Поселок должен развиваться и коммунальное хозяйство должно иметь план развития, а не работать в режиме «тушения пожаров».
Иного выхода из ситуации, как только передать имущество под контроль муниципального предприятия, руководитель не видит. И уверен, что справится с этой задачей. При этом обещает: грамотные и профессиональные сотрудники «Евдаковского коммунальщика» после решения этого вопроса без работы не останутся. Им предложат вакансии в МКП «Каменский центр коммунальных услуг».
Иван Надвоицкий,
Ольга Маркелова