Сенатор Сергей Лукин: Для дальнейшего развития АПК необходимы стабильные меры государственной поддержки
Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в 502-м заседании Совета Федерации, в ходе которого на «правительственном часе» выступил министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев.
Глава ведомства проинформировал верхнюю палату парламента о ходе реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Министр ответил на вопросы сенаторов, касающиеся мер поддержки различных направлений сельхозпроизводства, оттока населения из сел и стимулирования занятости в АПК, обеспечения доступности цен на минеральные удобрения, расширения программы сельской ипотеки.
По итогам 2020 г. экспорт сельхозпродукции впервые превысил импорт – этот рост обеспечен увеличением продажи за рубеж зерновых, масложировой продукции и рыбы, а также продукции животноводства и продукции с высокой добавленной стоимостью. На внешние рынки было поставлено продукции на 30,7 млрд долларов.
– Достижения агропромышленного комплекса важно закрепить и развить, а для этого необходимы стабильные меры государственной поддержки, – отметил в своем комментарии Сергей Лукин. – В числе основных инструментов, уже доказавших свою эффективность – механизмы субсидирования, льготного кредитования, сельхозстрахования, возмещение части прямых затрат, гранты для фермерских хозяйств и кооперативов. Планируется также оказывать помощь в организации сбыта фермерами собственной продукции.
Применение всего комплекса мер, по мнению Дмитрия Патрушева, должно позитивно отразиться на росте производства и сдерживании цен на ключевые группы продовольственных товаров.
– Особого внимания требует эффективное расходование бюджетных средств, направляемых на поддержку сельхозпроизводителей, – отметил Сергей Лукин. – В частности, это касается агрострахования.
В ходе предварительной проработки сенатором проблематики «правительственного часа» с правительством Воронежской области представителями региона высказано предложение рассмотреть возможность перераспределения средств, предусмотренных для сельскохозяйственного страхования, на другие направления господдержки.
Напомним, согласно Федеральному закону № 260-Ф3, в России в рамках централизованной системы осуществляется государственная поддержка страхования рисков растениеводства, животноводства и товарной аквакультуры.
За последние годы подходы к агрострахованию были существенно скорректированы. В частности, с 2019 г. возмещение убытков при возникновении чрезвычайной ситуации получают только аграрии, застраховавшие свои риски. В 2020 г. на агрострахование было предусмотрено 2,2 млрд руб., это в полтора раза превышает лимит 2019 г.
Однако в ряде регионов запланированные средства оказались избыточными.
– Воронежской области из федерального бюджета на сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой на 2020 г. выделено 464 млн руб., на 2021 г. – 549,8 млн руб. При этом потребность в субсидиях, необходимых для выполнения целевого показателя, установленного министерством сельского хозяйства РФ, значительно ниже. Перераспределение средств на другие направления поддержки действующими правилами не предусмотрено, – заявил Сергей Лукин. – В 2020 г. регион отказался от 167,6 млн руб. федеральных средств, в текущем году в министерство сельского хозяйства правительством Воронежской области направлено письмо об уменьшении лимита на 193,1 млн руб.
Сенатор сообщил, что региональные власти считают целесообразным внести изменения в госпрограмму, предоставив право субъекту федерации перераспределять средства, выделенные на сельскохозяйственное страхование, на реализацию других мероприятий, направленных на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства – при условии выполнения целевых показателей по сельхозстрахованию.
Также в ходе «правительственного часа» министр сельского хозяйства отчитался перед сенаторами о ходе реализации важной для регионов России госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». В прошлом году на ее мероприятия, затрагивающие не менее 6 млн человек, в целом по стране было предусмотрено 33,8 млрд руб. В перспективе стартовавшие проекты позволят создать 42 тыс. рабочих мест на селе, из которых 15 тыс. мест уже создано. За год свои жилищные условия благодаря госпрограмме улучшили 49 тыс. семей, создаются и реконструируются объекты инфраструктуры. Цель изменений – максимально приблизить условия проживания на селе к тем, которые доступны жителям крупных городов.
– Мы совместно с вами готовы трансформировать эти меры поддержки, но сегодня они работают, – подчеркнул министр, обращаясь к парламентариям.
Сергей Лукин указал на то, что в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Воронежской областью сформирована и направлена на отбор в министерство сельского хозяйства заявочная документация по 19 проектам, которые включают 25 объектов, с общим объемом финансирования 2,63 млрд руб. Из них доля федеральных средств – 2,44 млрд руб. В числе прошедших отбор объектов – строительство и капремонт школ и домов культуры, а также детского сада, семи спортивных сооружений и сетей водоснабжения. В заявочной кампании приняли участие 14 районов области.
– Для региона очень важно, чтобы заявка Воронежской области на предоставление ассигнований из федерации на реализацию мероприятий программы в 2022 г. была профинансирована в полном объеме. Это необходимая составляющая мер, призванных остановить отток населения с сельских территорий, – заявил сенатор Сергей Лукин.
Аудитор Счетной палаты РФ Алексей Каульбарс обратил внимание на необходимость повышения эффективности расходов в рамках реализации показателей госпрограммы, а также решения вопросов, связанных с повышением качества жизни сельского населения, включая улучшение жилищных условий, создание современной инфраструктуры, газификацию. По его словам, все эти вопросы, а также ситуация на внутреннем продовольственном рынке, останутся на постоянном контроле Счетной палаты РФ.
В Постановлении Совета Федерации по итогам «правительственного часа» найдут отражение все предложения сенаторов.
Ольга Вороновская