Новых послаблений в Воронеже для владельцев киосков и павильонов, установленных незаконно, не будет. Городские власти решили привлечь к демонтажу нестационарных торговых объектов (НТО) специализированные организации с необходимой техникой – это позволит гарантированно избавить улицы от 600 подобных ларьков за четыре года. Правда, не все поддержали такую инициативу – перспективы роста темпов сноса НТО в период пандемии коронавируса вызвали жаркий спор на заседании Воронежской гордумы в среду, 25 ноября.
И частники в помощь
Поводом для дискуссии в ходе сессии стали корректировки в действующее положение «О порядке размещения НТО на территории Воронежа», предложенные сотрудниками мэрии. Так, в настоящий момент сносом незаконных киосков занимаются муниципальные предприятия – соответствующие полномочия за ними ранее закрепили депутаты гордумы. Однако на деле оказалось, что выполнять демонтаж незаконных НТО зачастую просто некому: некоторые МУПы и МКП либо ликвидируют, либо реорганизуют – что, естественно, негативно отражается на планах по сносу ларьков. Кроме того, предприятия, как выяснили парламентарии, не обладают необходимой спецтехникой, чтобы проводить демонтаж крупных павильонов. В результате нелегальные торговцы продолжают работать, а бюджет города несет убытки.
Одним из способов выйти из сложной ситуации могло бы стать привлечение к сносу НТО районных комбинатов благоустройства, однако и этот вариант оказался неподходящим. Так, все КБУ выполняют мероприятия по муниципальным заданиям, в которых четко прописано, чем должны заниматься предприятия. В перечне утвержденных видов работ демонтажа киосков и павильонов нет – соответственно, расходы на эти мероприятия были бы нецелевыми. К тому же отвлекать технику и персонал КБУ не всегда возможно – потому что перед коммунальщиками стоят другие задачи. Как итог – большинство из демонтированных павильонов убирали с захваченных мест сами владельцы. Правда, положительного эффекта это не принесло: проверки городской Контрольно-Счетной палаты (КСП) показали, что нередко предприниматели после завершения демонтажа НТО и отъезда чиновников устанавливали ларьки обратно – причем буквально на то же место, что и раньше.
Кардинально изменить ситуацию, по мнению специалистов мэрии Воронежа, можно – при условии привлечения к данной работе сторонних специализированных организаций. Определять компании, которые получат контракты на снос незаконных торговых павильонов, предлагается на торгах, чтобы обеспечить конкуренцию и экономию бюджетных средств. По оценкам чиновников, если начать реализацию данного механизма в ближайшем будущем – до конца текущего года, то общий размер затрат на демонтаж НТО до 2024 г. составит около 25 млн руб. Предполагается, что за эти деньги частники снесут и вывезут с улиц областного центра порядка 600 киосков, у владельцев которых нет документов на размещение объектов.
Правда, и муниципальные предприятия чиновники оставлять без нагрузки не собираются. В ведении МКП «Экоцентр», в частности, предложено сохранить демонтаж небольших НТО – площадью не более 20 кв. м. В настоящий момент сотрудники этого МКП уже занимаются данной работой, так что ничего принципиально нового для них в предложенных корректировках не будет. Кроме того, за предприятием закреплено и хранение снесенных павильонов, а также демонтаж незаконных киосков в парках и скверах, обслуживание которых передано «Экоцентру». Чтобы справляться с поставленными задачами, руководство МКП рассчитывает обзавестись необходимой спецтехникой – краном-манипулятором.
Снести нельзя отсрочить?
Инициатива горадминистрации не встретила единодушной поддержки со стороны депутатов муниципального парламента. Единоросс Роман Жогов и коммунисты Константин Ашифин и Андрей Померанцев отринули партийные противоречия и встали на защиту предпринимателей. По мнению парламентариев, привлечение частников – а с ним и гарантированный демонтаж множества НТО – в период пандемии и связанного с ней кризиса может больно дарить по малому бизнесу, которому и без того сложно. Так, депутаты разумно предположили, что подрядные организации будут активно выполнять задание по сносу киосков и павильонов – даже при наличии незначительных нарушений с стороны предпринимателей – в связи со своей прямой заинтересованностью в наращивании темпов демонтажа объектов. А справоросс Артем Рымарь и вовсе предложил коллегам подумать о временной амнистии для владельцев НТО – в качестве варианта поддержки в условиях кризиса.
Однако с парламентариями не согласился глава комиссии по ЖКХ, дорожному хозяйству и благоустройству Александр Сысоев. Выслушав мнение коллег, он подчеркнул: городские власти не ставят перед собой задачи ущемить кого-нибудь в правах. Речь идет о соблюдении закона: если торговый объект установлен и функционирует в обход принятых правил – что, в свою очередь, нарушает интересы других, добросовестных, бизнесменов – то его надо снести. В этом случае предприниматели не должны пользоваться бездействием властей, а механизм сноса павильонов направлен на поддержание законности.
Похожей позиции придерживается и депутат Иван Кандыбин. Он отметил, что новый порядок демонтажа НТО затронет только бизнесменов, которые действуют незаконно – а значит, не платит налоги в городской бюджет.
По результатам обсуждений большинством голосов изменения в документ были внесены.
Городу – денег, школьникам – обедов
Также в рамках заседания депутаты согласовали корректировку бюджета Воронежа на 2020 г. Как «Обозреватель.Врн» сообщал ранее, в связи с активным перекредитованием горадминистрацией потребовалось изменить технический параметр – объем привлеченных и погашенных займов в коммерческих финорганизациях. Роста финансовой нагрузки на казну не произошло: новые кредиты чиновники привлекли для погашения предыдущих, взятых под более высокие процентные ставки. Так, если ранее за обслуживание займов бюджету приходилось платить от 5,9% до 6,6% годовых от суммы полученных средств, то теперь средняя ставка снизилась до 5,25%.
Еще одно важное решение, принятое на сессии горпарламента, касалось изменении финансирования питания школьников. Основная новация связана с тем, что в образовательных учреждениях появится продленка и для детей, которые учатся во вторую смену – для них группы организуют с утра. Соответственно, ребятам потребовалось обеспечить питание – по аналогии с привычной продленкой, где школьники получают обеды. Теперь ученики, которые запишутся в утренние группы, будут иметь возможность полноценно позавтракать перед началом занятий.
Татьяна Омельченко