В развале воронежской турбазы «Росинка» разберется прокуратура?
Депутаты Воронежской городской Думы внесут на рассмотрение заседания муниципального парламента вопросы о направлении в прокуратуру материалов проверки Контрольно-счетной палаты (КСП) в отношении МУП ТКОК «Росинка».
Без торгов, но с льготой
Как следует из отчета КСП, проверка деятельности предприятия (и управления имущественных и земельных отношений горадминистрации – в части осуществления полномочий его собственника) проводилась за период 2017 и большей части 2018 гг. И ревизия вскрыла целый ряд «интересных» моментов в деятельности как руководства МУПа, так и его собственника.
В частности, как отметили аудиторы, МУП прекратил осуществлять уставную деятельность уже с января 2016 г., а в июне того же года передал с согласия УИЗО имущество в аренду ООО «Времена года», позднее переименованное в «Созвездие». При этом доходы от сдачи имущества не покрывали расходов на его содержание. Например, в 2017 г. из-за этого убыток муниципального предприятия составил 209 тыс. руб., а в I полугодии 2018-го – 163 тыс.
Как оказалось, сам договор аренды был заключен в обход конкурсных процедур с нарушением законодательства РФ – «Времена года» получили его в «упрощенном» порядке как медицинская организация. При этом лицензия на осуществление медицинской деятельности была получена ООО непосредственно перед заключением договора. Но важно даже не это. Законодательство РФ позволяет предоставлять муниципальное имущество в аренду без торгов только тем организациям, у которых медицинская деятельность является основной. Однако у ООО «Времена года» в качестве таковой была указана деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Следовательно, претендовать на получение муниципального имущества в исключительном порядке оно не могло.
Дальше – больше. Через месяц после регистрации договора аренды МУП, вроде, попытался его расторгнуть. Результатом этого явилось подписание дополнительного соглашения, в котором… арендатора освободили от арендной платы за проведение работ по ремонту и реконструкции помещений, взятых в аренду. При этом УИЗО ранее согласовал заключение договора только при условии проведения ремонтных работ за счет средств арендатора – без предоставления каких-либо льгот.
Однако на этом игнорирование мнения собственника руководством муниципального предприятия не закончилось – полтора года спустя МУП ТКОК «Росинка» уступило ООО «Созвездие» права по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности. На что не имело никакого права.
Намеренная негодность?
В то же время «Созвездие» даже не пыталось создать видимость выполнения арендных обязательств – список того, чего не выполнял арендодатель, в акте проверки занимает существенное место. Достаточно сказать, что инвентаризация, проведенная в августе 2018 г., выявила отсутствие на территории турбазы трех существовавших ранее летних домиков и уборной, разрушение кровли на пяти объектах, веранд – на восьми, на кирпичном доме с мансардой не было в наличии кровли, дверей, оконных блоков и напольного покрытия. Также отметили ревизоры наличие в переданных в аренду объектах движимого имущества (мебели, оборудования, и т. д.), которое не учли при передаче частнику турбазы, таким образом занизив ее стоимость.
Нашли аудиторы и два пришедшие в негодность автомобиля – которые не передавались в аренду. За их сохранность никто не отвечал, при этом МУП продолжал ежегодно уплачивать за них транспортный налог.
Интересный факт: несмотря на наличие в договоре обязательства арендатора по обеспечению сохранности имущества, охрану базы оплачивало… МУП «Воронежская горэлектросеть». Только за период с августа 2016 г. по январь 2017 г. электросетевое предприятие перечислило на эти цели более 1 млн руб. Любопытно: в августе 2016-го параллельно охрану оплатило и МУП ТКОК «Росинка» – заплатив за то же самое собственным сторожам.
Кроме того, специалисты КСП выявили, что ООО «Созвездие» на год позже предоставило в УИЗО проект реконструкции турбазы. Несмотря на это, в структуре его согласовали.
«В результате бездействия УИЗО имущество турбазы целенаправленно приводилось в негодность – домики, инженерные сети частично или полностью разрушены, – говорится в акте Контрольно-счетной палаты. – Меры по расторжению договора аренды в связи с неисполнением арендатором договорных условий, а также по признанию сделки по переуступке лесного участка ничтожной МУП ТКОК «Росинка» и УИЗО не принимались. Вместе с тем в соответствии с п.1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, должен осуществлять контроль над использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества».
Напомним, ситуация с имуществом МУП «Туристический культурно-оздоровительный комплекс «Росинка» обсуждалась в феврале текущего года на заседании постоянной комиссии Воронежской гордумы по работе с муниципальными предприятиями и развитию инфраструктуры отдельных территорий городского округа. Как отмечалось тогда, на сегодняшний день из-за недобросовестной работы арендатора здесь оказались разрушенными 95% объектов недвижимости. Кроме того, подлежит уничтожению порядка 70% лесного фонда, расположенного на Кожевенном кордоне. Парламентарии заинтересовались действиями горадминистрации как учредителя предприятия, направленными на сохранение указанного имущества. И, похоже, теперь они получили на свой вопрос исчерпывающий ответ.
Юрий Бабаян